很多招商工作，一開始方向就錯了！

近幾年，全國多個省份推進省域副中心城市建設，已有超過30個城市獲得“新身份”。

在此策略下，部分城市經濟穩步增長，但是也有個別城市GDP尚未突破千億大關。

欠發達地區，往往會需要麵對更多困難和挑戰。在很多人看來，招商難主要是與大環境市場競爭激烈有關。

但其實，還有更重要的一點：部分副中心城市招商工作存在誤區、對招商認識尚待提高。

該如何走出這些誤區，有效提升招商效果呢？本文將圍繞這些問題，展開深入探討。

不過度依賴政策 注重修煉內功

拿到了省域副中心城市的稱號，意味着什麼？

這種認可，就像是一種信用背書，能夠提振企業對該城市發展信心。

想象一下，當一家企業考慮在哪裏設立新的生產基地或研發中心時，會更傾向於選擇那些有着良好口碑和廣泛認可度的城市。

而“省域副中心城市”這樣的稱號，無疑為這些城市加分不少，吸引更多有遠見的企業家前來投資興業。

再者，一旦被定位為“省域副中心城市”，至少在省政府層麵，獲得更多實打實的政策支持和資源傾斜。

這些政策，包括區域性基礎設施配套、物流樞紐建設、重大項目落地、土地指標傾斜、審批權限下放等方麵。

比如，河南多次向鄭州、洛陽同時下放部分省級經濟社會管理權限，包括新建鐵路項目核準，火電站項目核準，部分外資項目、中外辦學項目核準等設立許可等200多項。

那麼，有了政策權限的下放，是不是就可以任意使用政策優勢，作為招商引資的籌碼呢？

答案是否定的。

招商雖然與優惠政策緊密相連，但若不計成本地過度利用政策，效果可能適得其反。

比如，一些地方為吸引投資者，會以先征後返、產業補助、項目獎勵等形式，給企業減免土地出讓金。

就如同之前招商競爭的邏輯，通過廠房租金減免、專項補貼等手段吸引企業。

幾張牌出完，感興趣的企業自然會來。如果這家企業比較優質，還可以繼續加碼。

這種做法，短期內可能吸引到一些企業，但從長期來看，卻可能增加地方財政負擔，甚至帶來園區經營的隱患。

單純靠政策吸引來的企業，可能是“候鳥式”企業，在合約期內享受完政策就會就離開，不利於產業長期發展。

尤其是，今年8月1日起，《關於規範招商引資行為促進招商引資高質量發展的若幹措施》以配套的《公平競爭審查條例》將正式施行，這意味着對政府招商政策的要求更嚴格。

作為城市的管理者和決策者，應該明白這樣一個道理：

政策隻是助推器，真正的發展動力還是來自於城市自身，比如產業基礎、營商環境建設等，以此來提升招商的核心競爭力。

既要看到“省域副中心城市”定位背後，帶來的一係列發展機遇和政策紅利，也注意不必給予過高期待，甚至陷入對“省域副中心城市”的戰略迷思當中。

但要真正實現可持續發展，離不開多元的產業支撐與協同發展。

根據各個城市的資源稟賦，這裏分兩種情況進行分析。

先來看看資源型城市。

依托地理區位和天然的資源條件，這些城市形成了特殊的產業優勢，比如陝西榆林、山西長治、雲南曲靖等城市的煤炭開發產業，以及河南洛陽的礦產開發產業。

這種優勢，讓他們在一定程度上，能夠抵禦省會城市虹吸效應，充分釋放自身的潛力和魅力，吸引更多投資者。

但是，在享受資源紅利的同時，也需警惕“老能源基地陷阱”。

若是過度依賴傳統產業，就容易陷入“一煤獨大”工業化產業單一的發展窘境。依托自身能源稟賦，沿着產業鏈的某一方向進行深度延伸，尤為關鍵。

就拿雲南曲靖來說吧。

他們選擇以綠色能源融合先進製造為突破口，通過鏈式思維謀劃產業布局，集中資源要素，全鏈打造“多晶矽—單晶矽棒—單晶矽片—電池片—組件+配套產業+光伏電站”的綠色矽光伏產業集群。

這裏先後引進隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義集團、江蘇潤陽等行業龍頭企業15戶，建成和在建60GW單晶矽棒及50GW單晶矽片、23GW電池片、5GW組件等產能，實現了全產業鏈閉環發展。

值得一提的是，建成的單晶矽棒及切片產能占全國的9%、占全省的50%，成為全國少數幾個能夠構建起綠色矽光伏產業全產業鏈的地區之一。

2023年，該地區的綠色矽光伏產業實現產值252.97億元。

再來看看沒有天然資源優勢的省域副中心城市。

除了首位產業，還可以發展其他新興產業，通過“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，形成集聚融合發展優勢，打造特色鮮明，上下遊完整配套、緊密協作的產業集群。

比如，在延鏈方麵，洛陽圍繞新型材料、新能源汽車、電子信息、先進裝備製造、現代醫藥五大產業集群，重點打造17條優勢產業鏈，2023年營收規模達到4200億元。

此外，他們還大力推進“基金入洛”“險資入洛”，招引各類基金頭部機構，打造洛陽基金生態圈，為產業發展提供金融支持。

在補鏈方麵，宜賓從昔日的煤炭、白酒產業主導，成功轉型為動力電池產業的佼佼者，年產值突破千億元的轉變，光伏產業年產值也超過了260億元。

這背後，是政府和企業共同打造超級鏈式產業生態圈，通過和京東集團合作，打造更加高效的供應鏈體係，推動產業鏈、供應鏈上下遊全要素升級。

在強鏈方麵，蕪湖將新能源汽車和智能網聯汽車產業作為首位產業，並提供全方位支持。

這種明確的產業定位和支持政策，吸引了大量相關企業集聚，2023年集聚“整車—零部件—後市場”規模以上企業814家、整車企業10家，汽車產業營收突破3000億元。

蕪湖，作為安徽省的重要城市，正是這樣一個典型的例子。

作為安徽的第二城，蕪湖2023年實現GDP4741.07億元，僅為合肥的37%。常住人口僅為375.6萬人，仍為人口淨流出地區。

剖析其中的原因，會發現與地處合肥和南京兩大都市圈間的地理位置不無關係。

在這兩大城市的虹吸效應下，蕪湖在人口、資源以及產業發展上麵臨着巨大壓力。

如何在這一競爭格局中找準自己的定位，是蕪湖破局的關鍵。

為避免與鄰近大城市的正麵競爭，蕪湖選擇錯位發展的策略，將產業重心鎖定在新能源汽車和智能網聯汽車兩大領域上。

這樣既避開與合肥、南京等在傳統產業的直接較量，又捕捉到新時代的發展機遇。

此外，蕪湖主動承接從合肥遷出的企業。據統計，2018~2023年，合肥市有19976家企業遷出，前三遷出目的地城市為蕪湖市、阜陽市、六安市，分別有2308家、1970家、1899家企業遷入。

作為承接最多合肥遷出企業的城市，蕪湖不僅為當地帶來新的經濟活力，也進一步強化其在安徽省內的經濟地位。

不僅如此，蕪湖還深入學習了合肥的發展策略。

合肥在“雙招雙引”方麵的成功經驗，尤其是圍繞產業鏈進行的精準招商、利用國有資本進行股權投資，以撬動和培育新興產業，以及對創新創業人才團隊建設大力支持等做法，都被蕪湖借鑒和應用。

如今，蕪湖與合肥之間，是既有競爭，又有合作、分工協作的關係。

兩者各展所長、錯位發展，又優勢互補、資源共享，在新的競合關係下唱好“雙城記”。

對於其他省域副中心城市而言，可以依托省會城市的優勢資源，積極接收並整合這些資源，招引更多適合本地發展的企業和項目，提升自己在城市競爭中的地位。

這種錯位發展、攜手共進的模式，或許會成為省域副中心城市未來發展的新趨勢。

來源：穀川聯行