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仔細一看，所謂“砸鍋賣鐵”，指的是地方政府盤活資產來化解地方債務風險。從“過緊日子”到“砸鍋賣鐵”，號召政府精打細算、開源節流。這是中央與地方的博弈，也是短期利益和長期發展之間權衡。重要的是，摸清家底、盤活三資、資產存量變發展增量。招商引資是發展增量的“源頭活水”，最有效的開源是產業為基、招商為要、項目為王。財政收緊 盤活三資年底，籌措各種資金來應對“賬單”。業務支出部門來的時候，我們給不了錢，隻能給個好態度。——北方某地級市財政部負責人陳述，讓我們看到財政的壓力不小。土地市場降溫，樓市光環暗淡，地方政府的“錢袋子”，不再那麼鼓了。去年，全國土地出讓金收入5.79萬億，比2021年的巔峰期少了將近3萬億。今年，中央要求重點省份全力盤活存量資產、化解地方債務風險。重慶璧山區成立“砸鍋賣鐵”專班，就是地方政府為了化解債務風險成立的專門機構。用官方話語說，就是盤活國有“三資”（資金、資產、資源）。通過搜索發現，“砸鍋賣鐵”的提法，並不是重慶政策文件首次提及。2023年12月發布的“47號”文中，已然出現“砸鍋賣鐵”全力化解地方債務風險的表述。今年以來，“砸鍋賣鐵”化債的表述出現在多個地方政府工作報告、預算報告和財政部門表態之中。“砸鍋賣鐵”工作專班，先把自己的家底盤清楚，有多少閑置資產、資源，主要包括房屋資產、股權債權、土地資源等，然後進行盤活。畢竟，各地方還是有一些優質資產，需要用的是“砸鍋賣鐵”這種態度與決心，全力盤活閑置資產。現階段，靠“砸鍋賣鐵”盤活兩三千萬資金，對幾十億、上百億的地方債而言，其實還是杯水車薪。這一舉措，或許能夠短期在局部或者邊際上，改善財政和債務壓力。
但是，地方化債的關鍵，還是在於開源、增收，增強地區經濟實力和經營效率。
招商引資 頭號工程
說到底，在化債問題上，地方更需要“破釜沉舟”。“政府過緊日子”，成為了這幾年政府工作報告中的關鍵詞之一。表麵看，行政性費用、“三公”經費減少了，用於民生保障的支出就增加了。實際上，挖掘現有資產資源潛力，提升“三資”使用效益，長期下來財力上才會有支撐。隻要找對方向，曾經那些由於種種原因淪為低效用地、閑置廠房的存量資產，仍有機會被投資企業看見。存量時代背景下，如何有效盤活存量資產，加快提高資金回籠，減輕財政壓力是地方政府最關心的課題。作為經濟發展的生命線，招商引資事關地區的產業、就業、稅源，這方麵的投入牽一發而動全身。就招商而言，各地真正缺乏的是資產盤活與運營能力。現階段，市場上有大量工業廠房園區需要招商運營合作，特別是各地的國資平台，有的還在依賴政府招商、投促的導入，自身並無招商團隊。其中，在園區開發建設上， 把資金變成鋼筋水泥都會幹，但是把鋼筋水泥再通過招商運營變回資金，這個非常考驗產業規劃、招商運營的能力。有些地方，該開的會也開了，該轉發和製定的文件也都有了，招商精神麵貌也不錯，但是項目落地不盡人意。各地對於招商引資，主要原因是紮得不夠深，簡單回想幾個問題：產業研究透了麼？招商方向清晰了麼？招商人員能力提升了麼？項目跟進複盤了麼？尤其，在招商引資市場化改革初級階段，花錢做產業谘詢，花錢請外腦教練，花錢提升團隊能力，對於區域經濟發展具備“長期主義”理念。比如，多地麵臨閑置廠房盤活問題，在製定產業規劃或產業轉型發展時，放在招商工作之前就很關鍵。好比一張騎行地圖，沒研究清楚最短路徑，走過去都是彎路。究其原因，往往是在園區建設之初沒有進行產業規劃，或產業規劃不符合實際情況、廠房建設不符合企業需求，導致招商工作舉步維艱。留給各個城市隻有一條路——認清問題，重新進行產業定位，重新製定產業鏈招商路徑，然後一張藍圖繪到底。筆者認為，靠省錢最多是維持財政運轉，當地產業發展有所突破是很難的。各地經濟向上發展，還得加大招商引資力度，找到好項目，想清楚好項目為什麼來？每個區域招商重點方向高度同質化，競爭力從何脫穎而出？今年3月，國家發改委主任鄭柵潔提到：如何防止低效無效投資？從側麵說明，各級政府習慣過“緊日子”，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。政府過緊日子，哪些地方可以精打細算，把“錢袋子”用到實處、用出結果、用出效率？再看，今年5%的GDP增長，也意味着各地在有限資金下，如何支持和發展符合新質生產力、高質量發展的項目。更直白說，地方政府用有限的錢，找到更優質的項目，實現地方財政資金增值。當下，必須遏製一些地方盲目上馬無效、低效，以及投資額大的基建類項目。相比於控製政府行政支出，控製這類投資項目節約的財政資金更為可觀。通過招商引資，盤活存量資產，是各地政府化解債務的重要方式。也正是拿“砸鍋賣鐵”的壓力，來倒逼政府提高效率，優化結構，最終實現更高質量的發展。政府過“緊”日子，不是“不花錢”，而是“科學花錢”，花在招商引資上的錢就是最有效的開源。
來源：招商要參
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